1998年7月17日，全国打击走私工作会议闭幕后的第三天，福州马尾海关再次派出2名关员直奔距马尾海关20多公里处的连江东升保税油库，检查库存情况。这已经是自今年3月27日该油库进口入库5952吨0＃柴油后，马尾海关对这批油料进行的第8次检查，平均每半个月海关就要下库检查一次。
翻阅保税油库帐册——没有任何油料出库的记录。
检查2个出油管口海关铅封一一完好。
逐一检测4个油罐油面高度——1号罐8．63米，2号罐10．60米，3号罐10．51米，4号罐13．01米。与该批油料3月贮入时的油面高度几乎相同。关员们每次测量时都要精确到厘米甚至更精细，因为测量高度有1个厘米的误差，就意味着约1吨半油的误差。
这3道常规检查程序与前7次的检查完全相同，没有发现任何问题。
在钢卷尺上涂上检测油膏，再测！
这是关领导特意叮嘱加测的一道程序。
虽然这批柴油自3月27日入库加封以来，每次测量油面高度及检查油管口铅封均完好，但存放时间已近4个月，油罐内油的质量是否会发生变化呢？
从专业角度分析，油内总含有一定量的水分，而且随着温度等外界条件的变化，油的成分比例会发生一定的变化，只要在合理变动的范围内均属正常。使用检测油膏是一种测量罐内含水量多少的简易方法，检测油膏是一种遇水即可变色的物质，在测量尺上涂抹检测油膏，插入油罐，油膏遇到积存在罐底的水即刻变色，拔出测量尺，观察尺子端部被水浸泡变色的高度，即可测出罐内含水量。红褐色油膏遇水变蓝色，白色油膏遇水变柴红色。
“请你们把检测油膏拿来，我们要测一下罐内的含水量。”关员廖启平对油库工作人员说。
片刻，工作人员返回说，“没有”。
“没有？”小廖心里打上了一个问号。检测油膏应该是每个油库必备的物质，作为油库常规自测之用。
“再去找，我们今天一定要用。”小廖的语气中透出些许威严。
不一会儿，油膏找到了。
第一次，2名关员往钢卷尺上涂抹了大约40公分的红褐色检测油膏。通常，10米高的油罐内如果装满了油，经过一段时间的沉淀，罐底积存10公分左右的水属正常现象，也就是说，如果拔出尺子，尺上涂抹的油膏有10厘米左右颜色变蓝当属正常。
可是，拔出油尺一看，红褐色油膏居然毫无反应，不变色。难道油罐内一点儿积水都没有？
再测。第二次测，关员往尺上涂抹了约2米多的油膏。
拔出油尺再观察，2米多的油膏仍无反应。
不屈不挠，测第三次！
尺上涂抹的油膏增长到10米，可从油罐内拔出尺子观察时，颜色仍无任何变化。
关员们分析这油膏有问题，可能是失效了。立即向另一家保税油库调来检测油膏，一试，倒是不失效，遇水有变色反应，可是往尺子上涂时，却怎么也粘不上。怎么办，此时，关员们已经头顶烈日工作了一上午，但他们想到进口柴油是国家要求监管的重点商品，不能有丝毫马虎。
一个电话挂到了福州商检局。当天下午，海关与商检专业人员一起再次下库进行检测，商检人员将带来的进口检测油膏涂在钢卷尺上，每隔一米涂抹一段，然后插入油罐。
待将尺子拔出来一看，在场人员都大吃一惊。尺子上涂抹油膏部分几乎全部变色。难道这油罐里贮存的不是油而是水？
另外3个油罐检测的结果也基本相同，4个油罐除表层几十厘米是柴油外，其余全部是水。
这一惊非同小可。成品油正是当前党中央、国务院再三重申打击的重点走私商品，谁人竟敢顶风作案，而且采取如此恶劣的手段，以水顶油，欺骗海关？
福州海关立即将情况电告海关总署，并于7月22日立案调查，把此案列为本关重点排查的大要案之首案。
7月24日，经省中心检验所质量检验，认定福州市吉福石化公司连江东升保税油库4个油罐所装物质均为油水混合物，各罐水分含量分别为：1号罐90％，2号罐94％，3号罐89％，4号罐91％。
不久，经省商检进一步鉴定，确认4个油罐内仅存0＃柴油556吨。
商检、质检结果基本一致。也就是说，保税油库内价值900多万元的近6000吨进口0＃柴油中，已有5300余吨价值700多万元的进口柴油被不法分子倒卖了。
海关总署党组对此案给予高度重视，电召关长蔡水官进京，要求福州海关限期破案。
8月17日，福州海关抽调精兵强将，联合公安部门一起组成“吉福案件”专案组，展开了紧张的调查取证工作，案件接连取得突破。
8月18日，传唤保税油库办公室主任阮某及报关员江某。
8月19日下午扣留了涉案油船“闽连渔油1号”船长及“长阜油103号”船长。按照海关有关规定，只有经海关批准登记备案的油船才有资格装运保税油，这两条船正是经过海关批准，由东升油库雇来装运保税油的。
连江东升保税油库总经理郑能武、主任齐光炎、业务员林荫世是重大嫌疑人，立即布控追捕。
8月20日傍晚6时许，专案组成员葛昌军接到厦门公安的情报，重大嫌疑人郑能武在厦门落网。葛昌军即刻带人驱车赶往厦门，经过5个多小时的颠簸，当晚11点多赶到厦门，与厦门公安交接情况后，葛昌军一行马不停蹄，又连夜驱车5个多小时赶回福州。
8月22日上午7点50分，在福州海关长安缉私基地的一间房子内，两名关员开始审讯郑能武。通过郑能武的交待，这起倒卖保税柴油大案的案情侦破有了重大进展。
福州市吉福石化公司连江东升保税油库系“吉福”公司下属单位，于1995年8月5日根据海关总署署监（1995）624号文件批准设立，共有4个储油罐，总容量为7500立方米。所存油料仅限于供应来往台湾与福州地区沿海从事贸易活动的台湾渔船，法人代表陈贤华。1996年年初，陈贤华曾因生意需要向福州建诚贸易有限公司经理郑能武借款440万元人民币，后因无力偿还债务，遂于1996年7月1日，以抵债方式将东升保税油库以每年300万元的租金承包给建诚贸易有限公司郑能武经营，而对外，法人代表仍是陈贤华。
郑能武接手东升油库业务后，在2年时间内先后做过11笔保税油生意，共约9万余吨。最后一笔即是今年3月27日入库后即被封存待退运的近6000吨0＃柴油。
1998年3月15日，东升油库向马尾海关申报进口0＃柴油5952吨，并出具了相关的合法手续。
鉴于柴油属重点敏感商品，3月25日，马尾海关抽调了10名关员组成5个小组实施轮班监卸，商检局亦派员上船进行重量和品质鉴定。这批柴油一共卸了2天才卸完。3月27日下午4点30分，这批柴油全部卸船入库完毕。海关对油库通往码头的2个出油管口闸门分别施加了铅封，铅封号A19340、A19343。
3月份进了这批油之后不久，郑能武获悉，“吉福”公司法人代表陈贤华因经营不善，无力偿还借福建某农行的贷款，仓院将强制拍卖东升油库。这消息令郑能武整日里如坐针毡。
情急之下，郑能武决定铤而走险，一个罪恶的念头冒了出来，将保税油库的油先偷出来卖掉，先替陈贤华还上部分贷款，稳住农行，等拍卖风波平息后再从国内购买柴油放回保税油库。郑能武为此还跑到这家农行做工作，许诺替陈贤华分批逐步还贷，企图以此稳住农行，不要催法院强制拍卖油库。
可是，油库的2个出油管口都被海关加了铅封，油怎样才能偷出来呢，郑能武来到东升油库，找到油库主任齐光炎商议倒卖保税油一事。齐光炎就将油库还有一个备用出油口的秘密告诉了郑能武，郑能武闻听喜出望外。所谓的“备用出油口”，表面上看就是油管拐弯处的一个工艺接口，用珐琅盘及螺母拧死，该接口并未安装闸门，而且上面覆盖着一些杂物，外行人是绝对不会想到此接口也能作为出油口。实际操作中，只要将总泵房的阀门先关闭，拆开珐琅盘，接上油管再打开总泵房阀门，就可放油。
郑能武当然知道海关对这批油盯得很紧，平均半个月就来检查一次。如何应付海关检查，齐光炎又出一计，从备用出油口偷油，再从进油口顶水入库，利用柴油比重比水轻的原理，水沉在下面，油浮在上面，没有特殊的检测手段是无法发现这个秘密的。
如是，一个狸猫换太子的方案就这样敲定了。
此后，在4月中旬至6月二个多月的时间里，郑能武通过手下业务员林荫世的四处活动，共分8次将5377吨保税进口0＃柴油以每吨1430元至1500元的价格（市场价当时每吨1800元）倒卖出去。为隐瞒倒卖海关监管保税柴油的事实，每次从备用出油口偷放油之后，郑能武与齐光炎又指使“闽连渔油1号”或“长阜油103号”船长抽江水注入油罐，使油罐液面高度始终与初始帐册记载基本相同。
据郑能武归案后及两位船长的交待，为掩人耳目，每次抽江水都选在天黑以后进行，操作一次大约要花10个小时左右。郑能武按每吨1元钱付给船方劳务费，两船合计抽江水5000多吨入库。
就在郑能武被迫向海关交待瞒骗海关倒卖保税柴油事实的当天，油库业务员林荫世经过激烈的思想斗争，投案自首，对他配合郑能武、齐光炎倒卖保税柴油的事实供认不讳。
8月27日，这起建国以来以罕见的用水顶油手法走私倒卖保税柴油大案经海关审理终结，全案移送公安。
8月31日，笔者从福州海关获悉，福州海关自今年4月开始对关区内设立的10家保税油库进行清理整顿至今，已关闭8家（包括发案的连江东升保税油库在内）。查获“以水顶油”案件的重大意义早已超出了案件本身。
9月1日，笔者采访了中石化驻福建工作组副组长、福建炼油厂高级工程师林立能，他情绪激动地说，市场价格是反映走私严重与否的晴雨表，自从国家出台有关停止成品油进口的宏观调控政策和海关加大打击成品油力度以来，福建油品市场的价格一路上扬，0＃柴油价格已从3月份低谷时每吨1540元上升到今天的2150元，而国际油价在9月1日当天，已经跌至12年以来的最低点。以0＃柴油为例，折合人民币每吨只有900元。林工坦言，如果没有海关对走私成品油活动的严厉打击，受国际市场油价持续暴跌的影响，国内市场柴油价格现在顶多维持在每吨1400元左右。
这位在石化行业工作了几十年的专家认为，福建地区成品油走私活动猖獗的势头目前显然已经被打下去了，但国际市场油价如此之低，必然又会刺激走私，海关打私的任务将会更加艰巨。
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